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節能環保產業發展政策分析

日期:2014年4月29日 15:12

        在國務院點名的7個戰略性新興產業中,“節能環保產業”被列在了第一位。2009年下半年國家發展改革委和環保部開始醞釀的“節能環保產業發展規劃”也呼之欲出。“十一五”節能環保產業發展的現狀如何?“十二五”期間,節能環保產業能否成為七大戰略性新興產業中的領頭羊?
    日前,記者來到高交會國家發展改革委的主題展館。一進展廳,最先映入眼簾的就是節能環保產業專區。10多家節能環保公司涉及的領域包括脫硫、節能電機、LED節能設備和再制造產品等多個領域一一呈現在記者面前。
    政策助推節能環保產業
    在深圳安托山特種機電有限公司展臺前,擺放著多種產品,如各種型號的稀土永磁無鐵芯電機,還有4臺款式不同的健身器。
    與其他健身器材不同的是,這種型號的健身器可以將動能轉化為電能并通過蓄電池進行儲存。
    “運動1個小時,儲蓄的電足夠讓一個家用的燈泡點亮10個小時。”深圳安托山特種機電有限公司的王振介紹說:“這個健身器材里裝的是我們自主研發的稀土永磁無鐵芯電機,實現了電機無鐵芯化設計的重大突破,填補了國內空白。這種新型電機,耗材比傳統的少1/3,還可以適用于柴油電站、野戰部隊和各種工業機床里。”
    記者了解到,雖然現在市場還沒有完全打開,但稀土永磁無鐵芯電機發展前景廣闊。據初步測算,如果新增電機中有1/3用這種新型產品替代,每年可節電近500億千瓦時,節約硅鋼片50萬噸、銅2萬噸,可創造近百億元的產值,經濟效益和社會效益十分可觀。因此,國家發展改革委也會同有關部門從組織應用示范、財政補貼推廣、創新推廣機制等方面做好推廣工作。
    根據相關協會的數據統計,2009年節能環保產業實現1.7萬億元產值,解決了2700多萬人就業,節能環保公司有500多家。
    “目前來看,節能環保產業包括節能產業、資源循環利用產業和環保產業等。與傳統型競爭性行業不同,這個市場不是傳統意義上的市場,而是依據法律強制和政策驅動來發展,沒有法規和政策,市場很難形成。”國家發展改革委環資司綜合處處長姚明寬日前接受記者采訪時表示。
    “正因為法規強制和政策驅動,才有效地刺激潛在的節能環保市場。”姚明寬舉例說,“隨著‘十一五’期間二氧化硫排放標準的提高,推動了我國煙氣脫硫產業的萌芽和發展,今后政府對燃煤煙氣電廠脫氮實行總量控制的話,脫硝產業會在‘十二五’期間迎來較大發展機遇。”
    “脫硫行業發展這么快也出乎我們的預料。”日前,國內脫硫行業的龍頭老大北京國電龍源環保工程有限公司的總經理孟照杰接受記者采訪時也表示。
    展區內,北京國電龍源環保工程有限公司展示了其在香港的工程模擬沙盤。孟照杰告訴記者:“下一步我們要打入國際市場。”
    此外,據姚明寬介紹,我國實施節能產品惠民工程以來,通過財政補貼推廣節能空調,僅一年的時間,就使能效在一二級的高效節能空調的市場份額由2008年5%左右提高到現在的50%左右。雖然財政補貼了20億元,但卻拉動消費需求200億元,每年節電15億千瓦時。另外,由于稅收的優惠和“十一五”期間的投資拉動,我國城市污水垃圾終處理率提高了10%。
    產業發展還需政策扶持
    根據《2008年~2009年中國節能環保產業發展研究報告》的計算,節能、環保及資源循環利用三類產值分別高達2700億元、4800億元和6600億元。
    對于國家即將出臺的環保規劃,展區內的眾多節能環保企業表示期待。煙臺萬華生態板業股份有限公司總經理于文杰向記者表示,公司目前以稻草、樹枝及秸稈等為原料加工板材,產品不含甲醛,但由于產業初期成本較高,和傳統的木質人造板相比,在價格上的競爭力明顯降低。幾年來,企業一直處于虧損狀態,他希望政府能給農民的秸稈或類似萬華這樣的企業一些補貼。這樣才能促進企業大規模生產。
    “即使在行業里占據第一,我們仍有危機感。”孟昭杰告訴記者,像我們這樣脫硫脫硝企業毛利率5%都不到,這樣下去,到“十二五”期間很多環保公司可能轉行不干了。”他建議國家應該在“十二五”期間提高脫硫電價,制訂鼓勵脫硫副產物綜合利用的經濟政策等。
    “節能環保產業是最典型的政策法規驅動型的產業,構筑政策法規支撐體系,形成節能環保產業發展的法制強制和政策驅動,是節能環保產業發展的必要條件。”國家發展改革委環資司副司長何炳光曾表示,“要進一步完善政策體系,形成激勵機制和約束機制,包括財稅政策、產業政策、價格收費政策以及金融政策等方面,是節能環保產業良性發展的重要保障。”

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